Вертикаль власти: мэров обнулили поправки в Конституцию

Местное самоуправление после принятия поправок в Конституцию Российской Федерации превратилось в ширму, за которой скрывается жесткая вертикаль власти. Тем не менее, в России хотят пойти еще дальше в его реформах, сообщает ИА DEITA.RU.

Как отмечает руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов в издании «Власть», Конституция 1993 года принималась на фоне демократической эйфории после распада Советского Союза и общей уверенности в том, что все советское – плохо, а все западное – хорошо. Поэтому нормы о местном самоуправлении в первоначальной редакции Конституции были в основном скопированы с западных аналогов.

Спустя 10 лет родился 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В нем все еще поддерживалась идея о самостоятельности местного самоуправления, его обособленности от государственной власти. С обнулением и поправками в Конституцию 2020 года сохранилась в прежнем виде статьи 12 Конституции, согласно которой органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Видимо, просто потому, что она не может быть изменена просто принятием поправок – нужен созыв Конституционного собрания. Зато «поправили» статью 132, оставив вопрос о статусе местного самоуправления в России де-юре открытым, хотя де-факто оно фактически встроено в общую вертикаль публичной власти.

Ну а самое интересное, это введенная поправками часть 1.1. ст. 131 Конституции. Она предоставляет органам государственной власти право участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

«В развитие этой нормы представляется целесообразным, чтобы кандидаты на должность глав муниципальных образований выдвигались по представлению руководителей соответствующих регионов», - предлагает Олег Иванов.

Возможно, это даже честное предложение. Ведь сейчас фактически это же и происходит в разных регионах страны. Губернатор неким образом доносит идею о том, что вот именно этого кандидата он поддерживает. Депутаты городской Думы, проведя конкурс, заслушав всех кандидатов, приходят к выводу, что глава региона прав и выбирают нужного человека мэром. То есть, фактически городские администрации и так превращены в некие территориальные отделы региональных правительств, а не избранные гражданами органы местного самоуправления. Осталось только закрепить это в точности юридически – уже принятые поправки в Конституцию позволяют это сделать.